【控烟FM】“三方联动”，向控烟难点主动出击！-2024-10-31-4:25

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【控烟FM】“三方联动”，向控烟难点主动出击！

　　据悉，控烟今年的“城市发展动力指数”共包括全球各地的134个主要商业中心

要科学把握生产空间、联动生活空间、联动生态空间的依存关系，探讨不同类型空间的有效利用方式及功能和结构的相互作用，为实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀提供扎实的科学基础。构建新型社区联动环境治理机制，向控烟推动社区由环境宣传平台的单一功能逐步向环境基本服务、向控烟环境诉求表达、环境风险防控、生态示范建设等综合性环境管理平台转变。

【控烟FM】“三方联动”，向控烟难点主动出击！

健全监管体系、难点主增强监管力量、提高监管效率，加大对群众反映强烈问题的整治力度，着力解决带有行业性和区域性的安全隐患和潜在风险。积极推广生态设计，动出击将治污从消费终端前移至产品的开发设计阶段，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源能源消耗。充分利用环境信息服务平台、控烟产业整合孵化平台推动服务供给与需求有效对接，构建“政府引导、企业担责、社区组织、群众参与”的协作机制。高度重视生态环境的空间管治，联动将绿色化融入城镇化，联动更加注重城乡统筹、大中小城市和城镇的资源统筹、人口资源环境的协调，构建均衡有序、功能互补的城乡空间发展格局。要深化资源和环境承载力的科学研究，向控烟将环境容量和资源承载能力作为在不同空间尺度上确定各地区功能定位、向控烟发展目标、人口、产业集聚规模、强度和空间分布的基本依据，控制产业开发和城市建设的强度与空间边界，划定生态红线，防止“摊大饼”式的无序扩张。

在准入调控方面，难点主按照不同地区的环境标准，制定严格的产业准入标准和退出条件。针对环境风险防控薄弱和环境基本服务配置不均等突出现实问题，动出击要坚持不懈，动出击全面推进排污许可证制度，调整区域功能定位和产业政策，建立环境风险监测和预警机制。涂姓消防员指出，控烟由于火警跟救护工作，控烟都需要大量体力，如搬运病患，常常病患是完全无力，需要花很大的力气抬上救护车、送进医院，如果整天下来没吃到什么东西，接着还要继续出勤，消防员体力透支，没有办法胜任接续下来的任务，不但就救不了人，可能还造成自己的危险。

如果处理火警完接着处理救护，联动有可能中餐、晚餐都没吃。他希望民众可以体谅一下消防员的工作需要大量体力，向控烟不是逼不得已不会在救护车上吃的。对此网友纷纷为消防员抱不平，难点主新北市涂姓消防员指出，消防员很讨厌在自己执勤的救护车上吃东西，只有饿到受不了才会勉强在车上塞点食物。网友看到检举信件，动出击也认为检举者没有同理心，动出击留言“您说的社会观感不佳，说不定是人家上8小时后的第一餐呢”、“都送到医院了为什么不能吃东西”、“正义过头变刁民了”、“请体谅正在执行勤务而无法好好吃饭的人员，或是各个不方便而正在吃饭还要服务你的人好吗？”责任编辑：向昌明SN123。

涂姓消防员表示，依据他的执勤经验，说来奇怪，总是会在吃饭时间发生火警、需要救护，消防员不是赶火警、就是赶送医，本身的中午吃饭时间常常是在下午2时后或晚上8点后。涂表示，被检举的弟兄可能从中午就值班火警任务，到了晚上又值班救护任务，把病患送医后还没有下班，必须待命准备后面的任务，又已经饿到受不了，才在车上吃点东西补充体力

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动辄几十万的彩礼，不管是在乡村还是城市，都给本应很喜庆的婚事，蒙上了一层浓重的阴影。在甘肃庆阳一个婚礼现场，彩礼数额是十四万八千八，据说这个数字在当地并不算高。而近几年在当地乡村，彩礼钱正以每年三四万的数字上涨，十八九万也已经是稀松常见。爱情和金钱的较量，生活中每天都在上演。

稀松常见彩礼动辄几十万元案发后，公安机关查清了这几个能人的真实身份，薛某为青岛某投资公司的法定代表人、青岛某房地产开发公司的股东。薛某等人被抓后，公安机关冻结和被告人主动退赔的钱只有55万元。此外，在案发后经警方调查，安全部下属根本没有特勤局。

程某于1991年退伍后在山东省东营市河口区招商局上班，2008年开始到北京做工程项目。耳听为虚，眼见为实，为了证明自己的身份，程某曾给刘某看过自己的证件，是一个黑色外皮的工作证，外皮显示是中华人民共和国安全部，上面显示程某的职务为科级侦察员，所属部门为特勤局。

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刘某经表哥介绍，认识了薛某、程某、孙某、高某、王某、邹某等人，薛某说他在北京有关系，能够帮助他尽快恢复工作。随后程某安排刘某见了自己的领导孙某，孙某自称是国家安全部的局级领导，并给刘某看了自己的工作证件，并说程某是自己的部下，可以信任。

而那个自称王主任的人实际姓赵，赵某的工作单位并不是中纪委，而是北京一家科技有限公司聘请的生产部副部长。原标题：地税局副局长被查托人铲事被骗710万文/法制晚报记者洪雪编辑/张子渊山东省即墨市地税局副局长刘某，因被人举报渎职被检察院立案侦查，后因证据不足未被起诉，为了尽快恢复工作，刘某通过朋友认识了自称“国家安全部程局长”、“中纪委王主任”的几个能人，然而交纳了710万元后案件并未撤销，意识到被骗后，刘某选择了报警。然而刘某的案件始终被撤销，2014年11月6日，意识到被骗的刘某向警方报案。薛某说他在北京认识领导，有关系。而程某也说自己在国家安全部工作。深读（ID：shenduzhongguo）记者获悉，北京市高院终审以诈骗罪判处6名骗子10年半至6年不等的有期徒刑。

2013年4月至2014年11月间，薛某、程某伙同赵某，在明知没有办事能力的情况下，仍接受刘某请托，谎称能帮刘某办理撤销案件、恢复工作等，并介绍多名自称是国家部委领导的人给刘某。于是薛某又介绍了程某，薛某说程某在安全部工作，能耐很大。

期间刘某按照薛某等人的要求，先后给付办事费用共计710万元。身为地税局副局长，刘某也可谓见多识广，那么他是怎么被这些“能人”忽悠的呢？自称能办事的大能人刘某的表哥冷某说，2012年刘某到北京找到他说想找人为自己伸冤，冷某就想到了认识了十年的老乡薛某，于是介绍二人见面。

6名骗子是如何骗走刘某710万元巨款的呢？他们的身份到底是不是中纪委、国安局的领导呢？被查副局长为恢复工作找“能人”山东省即墨市地税局副局长刘某报案称，2012年10月，因被人举报渎职，他被当地检察院立案侦查，因事实不清、证据不足，检察院未起诉，刘某被取保候审后案件一直未审结，刘某也无法正常工作（图片来源：台湾《中国时报》）。

台当局“农委会主委”官舍外观当前，应在继续推出带有“应急”特点的文件、指南、合同模版和工作规则的同时，借鉴国外经验，着力研究推进PPP立法。第五，加强PPP治理能力建设。而PPP之所以是政府与社会资本合作，就是要让风险和收益匹配起来，这样才会有企业愿意承担风险。

那么，需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。原因主要包括几个方面：首先，PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，同时，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。

来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、指导意见等都应属于立法之前的铺垫。

首先，财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。再次，政府与社会资本方的风险分担机制不完善。

第四，规范财政承受能力，出台行业操作指南。当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。为此，需要政府方面加强学习、培训，切实提高自身的理论水平、业务水平和实操能力。

但两部委目前在职责分工上不够清晰，在出台的政策文件中还存在不一致甚至相冲突的地方，导致地方在执行时无所适从。基层政府一般公共预算收入不多，很多依靠上级政府转移支付，但事权却不少，需要进行建设的基础设施和社会事业项目居多，还有很多都是法定支出，“每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%”这一红线可能会导致部分基层政府难以上马PPP项目。

难点之二：部门职责分工不清导致地方实施无所适从目前，国家发展改革委和财政部都在积极推动PPP工作，各自先后下发了一系列PPP文件，对规范推动PPP工作起到了积极作用。在地方层面，目前地方财政厅（局）和发改委（局）在推进PPP过程中也均建有PPP项目库，向社会推介发布PPP项目，这些项目涉及的领域大部分相同，企业和中介机构均反映分不清两部门在推进PPP工作中的分工。

难点之五：中西部经济欠发达市县PPP落地难一些落后地区经济基础薄弱，城镇化率较低，城区规模较小，人员分布不均，再加上地形地貌地质特征等因素影响，虽然待开发建设的内容和空间较大，但规模开发经济成本较高，规模经济效益不高，盈利空间有限，市场付费动力明显不足。在PPP立法中，应统一PPP立法的基本思想，把握PPP“共治”的精神实质，强调程序正义，注重宏观指导和把握，并对目前与其他法律（如《招投标法》、《土地管理法》等）有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。

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